Devant le Conseil de sécurité, Kinshasa a dénoncé une « transplantation » de populations rwandaises dans des zones de l’Est contrôlées par l’AFC/M23. Pour la RDC, cette évolution présumée dépasse le cadre militaire : elle toucherait désormais à l’administration des territoires occupés, au déplacement des populations et à la recomposition démographique de zones vidées de leurs habitants. Une accusation qui remet au premier plan la question du rôle du Rwanda dans les efforts de stabilisation des Grands Lacs.
La guerre dans l’Est de la République Démocratique du Congo pourrait-elle prendre une nouvelle dimension ? C’est l’alerte lancée par Kinshasa devant le Conseil de sécurité des Nations Unies.
Mardi à New York, l’ambassadeur et représentant permanent de la RDC auprès de l’ONU, Zénon Mukongo Ngay, a attiré l’attention sur ce qu’il présente comme une dimension « plus silencieuse, mais extrêmement dangereuse » de la crise : la transformation administrative et démographique des territoires contrôlés par l’AFC/M23.
Après l’occupation, la recomposition démographique ?
Pour la diplomatie congolaise, l’enjeu ne se limiterait plus au contrôle militaire de certaines localités. Kinshasa affirme être préoccupée par des informations faisant état de déplacements et d’installations de populations présentées comme originaires du Rwanda dans des localités congolaises dont les habitants auraient fui à la suite des violences.
Le Gouvernement congolais avait déjà formulé des accusations similaires en août, évoquant notamment l’arrivée de familles présentées comme rwandaises dans le territoire de Nyiragongo et leur installation dans le groupement de Buhumba.
Devant le Conseil de sécurité, l’ambassadeur Zénon Mukongo Ngay a demandé que ces informations soient examinées avec la plus grande rigueur. Pour Kinshasa, une éventuelle modification forcée de la composition démographique des territoires concernés constituerait un risque supplémentaire pour toute perspective de règlement durable.
Le problème dépasse désormais les lignes de front
Cette nouvelle alerte intervient alors que la RDC continue de dénoncer la présence et le soutien du Rwanda au M23.
En juin 2026, devant le même Conseil de sécurité, Zénon Mukongo Ngay accusait encore la coalition M23-RDF d’occuper des localités congolaises et d’y établir des administrations parallèles, en appelant à l’application intégrale de la résolution 2773, notamment au retrait des forces rwandaises du territoire congolais.
Le problème posé à Kinshasa est donc désormais double : mettre fin aux violences et empêcher que l’occupation de certains territoires ne se traduise par une transformation durable de leur réalité administrative et démographique. C’est précisément ce qui donne à la question rwandaise une place centrale dans les difficultés de stabilisation de l’Est.
Kinshasa rappelle que la résolution 2773 du Conseil de sécurité condamne l’établissement d’administrations parallèles dans les zones sous contrôle de groupes armés.
Pour la RDC, aucune structure issue de l’occupation ne peut se substituer aux institutions légalement établies de la République. L’enjeu est donc aussi celui de la souveraineté.
Car derrière les combats, les déplacements de populations et les prises de contrôle territoriales se joue une autre bataille : celle de l’autorité de l’État sur les territoires concernés.
Kinshasa demande une vigilance accrue de l’ONU
Face à ces préoccupations, la RDC appelle les mécanismes compétents des Nations Unies à documenter la situation et à en mesurer les conséquences. Elle encourage également le HCR à renforcer la coordination du rapatriement volontaire, sûr et digne des réfugiés dans le cadre de la coopération tripartite entre la RDC, le HCR et le Rwanda.
L’objectif affiché est de dissocier clairement le retour des réfugiés de toute opération susceptible de modifier la situation dans les territoires affectés par le conflit.
À mesure que les initiatives diplomatiques se multiplient pour mettre fin à la crise congolaise, la question du rôle de Kigali demeure donc incontournable du point de vue de Kinshasa. Les autorités congolaises continuent de soutenir que la stabilisation de l’Est passe notamment par le retrait des forces rwandaises, la cessation des hostilités du M23 et la restauration de l’autorité de l’État congolais. Cette position a encore été défendue récemment à l’ONU.
Dans ces conditions, le front militaire ne constitue plus le seul sujet d’inquiétude pour Kinshasa.
À l’occupation territoriale et aux violences s’ajoute désormais, selon les accusations congolaises, le risque d’une transformation administrative et démographique des territoires concernés. Une perspective que la RDC juge particulièrement préoccupante. Car pour Kinshasa, aucune paix durable dans les Grands Lacs ne pourra se construire si, pendant que les diplomates négocient, la réalité sur le terrain continue de changer.
Econews
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