A quelques jours des élections générales du 20 décembre 2023, l’Observateur de la dépense publique (ODEP) revient sur l’éternel débat de la réduction du train de vie de l’Etat dans un rapport intitulé «Repenser un nouveau rôle de l’Etat, une nouvelle démocratie politique et économique; briser les institutions d’un Etat néo-colonisé sont les préalables incontournables à une réduction durable du train de vie de l’Etat congolais». L’ODEP, une organisation de la Société civile, propose des pistes de solution pour y arriver, partant d’«une restructuration administrative impérative comme première grande réforme» jusqu’aux réformes institutionnelles. En voici le condensé.
UNE RESTRUCTURATION ADMINISTRATIVE IMPERATIVE COMME PREMIERE GRANDE REFORME
Les structures administratives en RDC sont en décomposition complète, ne fonctionnent pas ou ne fonctionnent plus. Pire, dans certains cas, elles représentent des freins au développement ! Par ailleurs, faut-il souligner que le schéma administratif congolais a été calqué sur le système belge, privilégiant à l’excès la multiplication des services et des compétences et la division systématique des tâches à accomplir. Par ailleurs, il faut également constater que, si le système belge se révèle peu performant dans l’ensemble, que penser d’un schéma similaire qui importe les mêmes défauts dans un Etat en situation de sinistre total.
Il s’impose donc de faire table rase de l’organisation actuelle et de récompenser le paysage administratif congolais en fonction de la priorité accordée aux POLES sectoriels de développement :
1) le pôle économique qui devra inclure la création d’une agence pour l’économie;
2) le pôle de l’éducation et de la formation qui devra inclure la création d’une agence pour l’éducation et la formation;
3) le pôle de l’infrastructure qui devra inclure la création d’une agence des infrastructures ;
4) le pôle de la santé et de la sécurité sociale qui devra inclure la création d’une agence pour la santé.
A côté de ces 4 agences, devront subsister 6 ministères classiques :
1) Le ministère des Finances, chargé de la collecte des impôts, de l’attribution des crédits aux agences et de l’emprunt sur le marché international;
2) Le ministère de l’Intérieur, chargé essentiellement de la sécurité à l’intérieur du territoire, de l’organisation de la police criminelle, de l’organisation de la police nationale et de la tutelle sur les polices des grandes villes ainsi que de la tutelle administrative sur les organismes décentralisés;
3) Le ministère de la Défense, chargé essentiellement de l’organisation de l’armée;
4) Le ministère de la Justice, chargé de la législation, des réformes juridiques, du pouvoir judiciaire et des prisons;
5) Le ministère des Relations Extérieures
6) Le Ministère de l’Environnement.
Pole Education – Formation. Une agence pour l’éducation et la formation devra être créée qui reprendra les compétences suivantes : L’enseignement primaire; L’enseignement secondaire; L’enseignement universitaire ou de niveau universitaire; L’enseignement professionnel; L’alphabétisation; La culture; La jeunesse et le sport.
Cet organigramme permettra aux responsables politiques chargés du secteur de disposer d’un outil performant et efficace.
Dans chaque direction, il faudra prévoir : une division Etudes et Programmes; une division Recrutement – contrôle – Inspection; une division Comptabilité; une division Infrastructures qui travaillera en contact étroit avec l’agence des infrastructures.
1) Division Etudes et Programmes. Elle sera chargée d’établir le programme d’urgence en matière d’éducation et de formation et de constituer un système d’évaluation des résultats obtenus. Par ailleurs, elle devra être à même d’établir un programme pour l’avenir permettant de rendre les actions d’éducation les plus efficaces possibles.
2) Division Recrutement – Contrôle – Inspection. Elle sera chargée de recruter les enseignants sur des Bases Objectives, essentiellement par concours. Ce recrutement objectif concerne autant les Congolais que les coopérants étrangers qui devront être soumis à une procédure de recrutement semblable.
Par ailleurs, cette cellule assumera le contrôle et l’inspection des écoles qui devront plutôt être conçues en termes d’éducation qu’en termes répressifs. En effet, un bon système d’inspection peut à terme contribuer à l’amélioration du système d’enseignement.
3) Division Comptabilité. Cette division sera chargée de gérer l’enveloppe budgétaire attribuée à la direction. Elle devra veiller principalement au paiement SCRUPULEUX des enseignants ainsi qu’au paiement de l’équipement des écoles.
4) Division Infrastructures. Cette division sera chargée d’élaborer les besoins matériels des systèmes scolaires tant en terme de construction de nouveaux établissements, qu’en terme de restauration ou encore d’entretien des locaux. Ce service répercutera ses demandes l’agence pour les infrastructures.
Pole pour l’économie.
Une agence pour l’économie devra être créée qui reprendra les compétences suivantes :
1) La promotion des entreprises
– dans le secteur rural,
– dans le secteur artisanal et semi-industriel,
– dans le secteur commercial.
2) Le crédit et le secteur bancaire;
3) L’industrie;
4) L’énergie;
Cet organigramme permettra aux responsables politiques chargés de l’économie de disposer d’une vue d’ensemble du paysage économique du pays.
Dans le cadre du programme, le secteur entreprise est un secteur prioritaire et sera particulièrement développé :
Schéma de la direction entreprise comprendra donc 3 services :
Une Division entreprises rurales; Une Division entreprises artisanales et semi-industrielles; Une Division entreprises commerciales.
Chaque Division comprendra : Un Service Etudes, Réflexions, Propositions; Un Service d’Encadrement; Un Service Infrastructures.
a) Service Etudes, Réflexions, Propositions. Ce service sera chargé d’établir le programme d’urgence permettant le développement des PME existantes et la création de nouvelles PME Conformément aux orientations contenues dans le programme, il devra établir un catalogue de mesures précises en matière de réglementation, d’encadrement, de formation, d’accès au crédit, etc… Par ailleurs, ce service devra tenir un véritable tableau de bord permettant aux responsables d’avoir une vue d’ensemble de l’évolution des P.M.E.
b) Service d’Encadrement. Ce service sera chargé d’encadrer les PME en leur fournissant aide et conseil. La plupart des agents de cette cellule, outre un staff réduit, seront essentiellement des agents itinérants et seront répartis par secteur régional. La cellule d’encadrement devra travailler en contact étroit avec les sociétés de développement et avec les écoles de formation de la DEP.
c) Service Infrastructures. Ce service sera chargé d’élaborer les besoins matériels prioritaires indispensables, au fonctionnement harmonieux des P.M.E. tels que les communications, les antennes-conseils, etc. Ce service travaillera en relation étroite avec l’agence des infrastructures.
1) La Direction du Crédit et du Secteur Bancaire. Cette direction sera chargée d’établir les besoins du secteur et de lui donner un cadre d’intervention harmonieux. Cette direction veillera au maximum à ce que le crédit soit accessible, en particulier aux entreprises et veillera à l’établissement d’une concurrence sérieuse entre établissements publics et établissements privés. Elle veillera également par une série de mesures appropriées à promouvoir l’épargne et à restituer le capital de confiance auprès des Congolais.
2) La Direction de l’Industrie. Cette direction assumera avant tout les rôles de surveillance et d’encadrement en empêchant certaines industries de piller la richesse nationale ou encore de nuire considérablement à l’environnement. Encadrement aussi en encourageant et en aidant certaines entreprises à s’installer. Elle privilégiera évidemment la naissance d’une industrie nationale sans pour autant s’imposer des mobiles fixes mais en essayant au maximum de couvrir les besoins locaux.
3) La Direction de l’Energie. Cette direction sera chargée d’établir les besoins actuels et futurs en RDC en privilégiant au maximum les énergies douces et non polluantes et qui demandent le minimum de devises.
Par ailleurs, elle sera chargée de prendre les mesures d’encadrement nécessaires; elle procédera également à l’établissement des tarifs en tenant compte des capacités de paiement des Congolais et des sociétés congolaises. Enfin, dans la mesure du possible, elle contrôlera la distribution.
Pole de l’infrastructure. Une agence des infrastructures devra être créée qui reprendra les compétences suivantes : l’infrastructure routière et les transports routiers; l’infrastructure ferroviaire et le charroi; l’infrastructure fluviale et maritime et les navires; l’infrastructure aérienne et les avions; les communications.
Ce nouveau schéma permettra aux responsables politiques d’avoir une vue d’ensemble des besoins d’infrastructures et opérer le choix nécessaire à une restauration des communications du pays.
Dans chaque direction, il faudra prévoir : Une Division Evaluation, Etudes, Programme, Planification; Une Division d’Exécution des nouveaux travaux ou des gros travaux de restauration; Une Division d’Entretien; Une Division Transports; Bâtiments Publics.
1) Division Evaluation, Etudes, Programme, Planification. Cette Division sera tout d’abord chargée de procéder à un état des lieux des systèmes de communications en charge de la direction; ensuite, elle sera chargée d’établir un plan prioritaire de restauration des voies de communications existantes; enfin, elle devra établir une politique de création de nouvelles voies.
2) Division d’Exécution des nouveaux travaux ou des gros travaux de restauration. Cette Division sera chargée d’exécution ou de faire exécuter les gros travaux identifiés par la cellule études, programme, planification. Cela implique, entre autres, qu’elle établira des modes de travail et des modes d’exécution efficaces et qu’elle constituera de véritables unités de chantiers volants qui puissent – étape par étape – procéder à l’exécution du plan.
3) Division d’Entretien. Cette Division sera chargée d’assurer l’entretien des infrastructures par des moyens appropriés et largement déconcentrés dans la mesure du possible (entretien des routes par exemple).
4) Division Transports. Cette Division sera chargée de définir le système de transports publics le plus efficace et qui puisse rencontrer les exigences d’un véritable développement endogène; il sera également chargé de définir les orientations générales en ce qui concerne le transport privé.
Pole de la santé. Une agence pour la santé devra être créée qui reprendra les compétences suivantes :
1) La Direction Etudes et Planification;
2) La Direction Prévention et Education sanitaire;
3) La Direction Gestion du système curatif;
4) La Direction Gestion du système de protection sociale.
Le schéma d’organisation sera le suivant :
1) Direction des Etudes et Planification. Cette direction sera chargée d’établir les priorités permettant d’améliorer sans délai l’état sanitaire de la population congolaise. Conformément aux orientations contenues dans le programme, il devra un catalogue des mesures précises en matière d’éducation, de soins préventifs, de soins curatifs et de protection sociale. Par ailleurs, ce service sera également chargé de procéder à une évaluation permanente des besoins et des réalisations effectuées.
2) Direction de la Prévention et Education sanitaire. Elle sera chargée d’exécuter sur le terrain la politique de prévention et d’éducation dont les grands axes auront été établis par la cellule études et réflexions. Elle devra prendre contact avec la DEP et la direction de l’enseignement primaire et secondaire de façon à insérer dans les différentes formations une éducation sérieuse à la prévention.
3) Direction de Gestion du système curatif (établissement hospitalier). Cette Direction devra assurer en priorité la réhabilitation du système hospitalier existant et créer et organiser les pôles de santé primaire (PSP). Elle devra également assurer les besoins matériels des unités de soins, éventuellement en collaboration avec l’agence des infrastructures. Elle devra enfin établir une pharmacopée et gérer l’importation et la vente des produits pharmaceutiques.
4) Direction de Gestion du système de protection sociale. Cette Direction sera chargée de la mise en place du système de protection sociale, de sa surveillance et de son évaluation.
Ce nouveau schéma permettra aux responsables politiques d’avoir un instrument opérationnel pour agir efficacement sur la politique de la santé.
LES REFORMES AU NIVEAU DES INSTITUTIONS
La Présidence de la République. Il faut libérer la présidence de la république de tous les services dont les activités relèvent par nature des ministères ou des agences gouvernementales, comme le complexe agricole de Kaniama Kasese. Il y en a beaucoup d’autres.
Au niveau du Cabinet de Président :
– 1 Directeur de Cabinet
– 1 seul Directeur de Cabinet Adjoint
– 6 collèges (1 pour l’Economie et les Finances, 1 pour l’éducation et la formation, 1 pour les infrastructures, 1 pour la santé et la sécurité sociale, 1 pour l’environnement, 1 pour la politique et la diplomatie)
– 1 conseiller spécial en matière de sécurité
– La maison militaire
– La maison civile
– Le secrétariat Général de la présidence de la république pour gérer l’administration.
Il faut mettre fin au statut de la première dame ainsi que toutes les charges liées à cette pratique illégale. Il faut cesser l’utilisation abusive de la liste civile avec son extension à la prise en charge des membres de la famille présidentielle.
Il va falloir valoriser la mise en place d’une administration pérenne chapeautée par le secrétaire général avec des directions, des divisons des services et bureaux indépendants des pouvoirs politiques. Les présidents passent mais l’administration de la présidence est pérenne.
Le Gouvernement. Dans notre introduction, nous avons proposé une réforme administrative qui réduit à 10 les ministères avec juste un Premier Ministre.
En toutes choses, nous devons tenir compte du niveau de développement de nos forces productives, du niveau des richesses créées, c’est-à-dire le niveau de notre produit intérieur brut, du niveau de la mobilisation de nos recettes publiques, avant de multiplier les dépenses en désordre.
Pour 2019, 2020 et 2021, le produit intérieur brut nominal de la RDC a évolué comme suit : 49 milliards USD en 2020, 55 milliards de dollars en 2021 et 64 milliards de dollars en 2022. Les projections en 2023 sont de 75 milliards de dollars, 83 milliards de dollars en 2024 et 85 milliards de dollars en 2025.
Par ailleurs, la loi des finances 2022 avait prévu un budget de 12 milliards de dollars, et pour 2023, la loi des finances prévoit un budget de 16 milliards de dollars.
Quand nous nous référons aux exemples des pays d’Europe dont nous imitons le modèle démocratique, quelle est la situation ?
– La France : 23 Ministres (17 Ministres et 6 Ministres délégués, 4 secrétaires d’Etat). Le produit intérieur brut de la France s’élève à 2.303,6 milliards d’Euro (source : Eurostat, extraction du 8 juin 2022)
Le produit intérieur brut moyen par habitant en considérant les 27 Etats membres de l’Union Européenne est de 32.000 Euros sur l’année 2021 et à 33.900 Euros dans la zone Euros.
Les dépenses totales du budget général de la France s’établissent au 30 novembre 2022 à 461 milliards d’euros alors que la RDC atteint à peine les 10 milliards d’Euros. Comment expliquer et justifier nos 60 Ministres et toutes les charges qui en découlent ?
– Aujourd’hui le niveau de nos forces productives ne justifie pas la prolifération des ministères. Dans un pays où il n’y a même pas un début d’industrialisation qui permette la fabrication d’un verre, d’une assiette, une simple division, voire même un service de l’agence pour le pôle économique suffit. C’est ainsi nous confirmons notre proposition de se limiter à un gouvernement de 10 ministres avec un seul chef du gouvernement.
Le cabinet du Premier Ministre. Le cabinet du premier ministre ne devrait pas avoir plus de 10 conseillers devant servir d’interface aux ministères.
– Le secrétariat général du Gouvernement
C’est la structure administrative pérenne qui doit être renforcée. Les chefs du gouvernement passent mais l’administration demeure.
– Les Cabinets des ministres
Composition :
– Un Directeur de cabinet
– Un conseiller spécial pouvant en cas de besoin faire l’intérim du Directeur de Cabinet
– Un maximum de cinq conseillers
Le rôle des secrétariats généraux reste très important entant que colonne vertébrale de l’administration de chaque ministère.
LE PARLEMENT, LES ASSEMBLEES PROVINCIALES, LES GOUVERNEMENTS PROVINCIAUX
Le Parlement. Notre niveau de production des richesses nous oblige à limiter certaines dépenses comme l’existence d’un sénat. Avec un produit intérieur brut de 2.303 milliards d’euros et un PIB par tête d’habitant de 33.900 euros, la France peut se permettre d’avoir deux chambres. Au Sénégal, la suppression du sénat a permis de faire des économies pour construire une centrale solaire. L’Assemblée nationale peut demeurer mais avec un nombre réduit à 203 députés dont 145 pour les 145 territoires, 2×25 chefs-lieux des provinces soit 50 et 4 pour les 4 districts de Kinshasa.
Les provinces. L’implantation de la décentralisation exige que l’on garde les institutions actuelles, mais avec le renforcement des responsabilités de ce qu’on a appelé autres fois un Directeur Provincial. En France, chaque département est administré par l’équivalent d’un secrétaire général d’un ministère qu’on appelle Préfet. Les élus même quand ils sont médiocres passent, mais le Préfet est garant du fonctionnement optimal de l’Etat en Province. Il en est de même pour les entités décentralisées où seront nommés les équivalents des Préfets. Le nombre de députés par Province ne devra pas dépasser le nombre des territoires de la province soit 1 député provincial par territoire.
REDUCTION DU TRAIN DE VIE DANS LES REPRESENTATIONS DIPLOMATIQUES A L’ETRANGER : REDUIRE ET RATIONALISER LES DEPENSES PUBLIQUES
D’abord quel peut être le sens de nos relations diplomatiques avec les pays dominants ? Ces relations n’ont de sens que dans la mesure où elles peuvent servir notre option de tourner le dos à 150 années d’esclavage, de colonialisme et de néo-colonialisme et de construire un pays réellement indépendant, souverain qui émerge. Le rôle des ambassades est de rassembler à tout moment l’information économique et technologique pour notre développement.
Il est évident que les conditions de recrutement des diplomates doivent être modifiées. Il faut supprimer toutes les ambassades actuelles pour les regrouper par région. Une seule représentation diplomatique suffit pour l’Union Européenne, ou l’Amérique du Nord. Ainsi, ces ambassades auront les moyens humains et matériels de leur mission d’information pour le développement.
En Afrique, le même regroupement est à faire pour l’Afrique du Nord, les pays de la CEDEAO, ceux de la corne de l’Afrique, l’Afrique Centrale, l’Afrique Australe, les pays lusophones, etc.
Auprès de ces grands ensembles, nos ambassades doivent devenir des centres actifs d’impulsion de l’autonomie collective : création des centres communs de recherche scientifique et technologiques, renforcement des liens commerciaux, création en commun des entreprises etc.
Les locaux des ambassades doivent être aménagés pour recevoir les agents de l’Etat en mission à l’étranger en premier lieu le Président de la République.
LES ENTREPRISES PUBLIQUES : REDUIRE ET RATIONNALISER LES DEPENSES PUBLIQUES
L’entreprise quelle que soit sa forme juridique doit obéir aux principes ci-après : L’entreprise est une coalition qui doit être viable, elle n’est plus seulement dépendante du marché, elle est aussi la résultante d’un processus interne qui doit obéir à un certain nombre de règles pour le maintien en vie de la coalition; L’entreprise, force économique est un organe de lutte pour un type nouveau de concurrence; la concurrence technologique. Elle ne peut survivre et se développer que si elle se situe dans les premiers classements de sa profession et de son marché; L’entreprise est une organisation d’hommes, parce que c’est le même homme qui peuple la cité et qui, en tant que producteur, apporte son concours à l’entreprise, celle-ci se voit dans l’obligation de prendre en charge des aspirations qui dépassent celles du travailleur au travail; L’entreprise est un pouvoir d’action. Ce pouvoir n’est pas nécessairement une question de nature juridique ou de dimension, mais d’abord une capacité d’atteindre les objectifs économiques.
Quand on a compris ces principes, on ne peut pas malmener des entreprises publiques quasi en faillite presque toutes de la manière que l’ont fait par tous les pouvoirs qui se sont succédé à la tête de la RDC jusqu’à ces jours.
Transco, SNCC, Régideso, SNEL pour ne citer que celles-ci, vivent d’énormes subventions de l’Etat. Avec les organes dirigeants composés des amis politiques, cousins, frères, oncles, beaux-frères, nièces, c’est-à-dire des individus qui ne comprennent rien au rôle de l’entreprise comme décrit ci-haut, que peut-on espérer ? Comme résultats quant à : la production des biens ou des services de manière progressiste, dynamique, dans l’innovation permanente; la réduction au maximum de la bureaucratie autocratique, pour mettre en place des structures flexibles, suscitant la responsabilité de l’ensemble humain que constitue l’entreprise ; la mise en place des outils modernes de gestion nécessaires afin que les objectifs soient définis, diffusés, compris et acceptés par tous les membres de l’entreprise.
Réduire le train de vie de l’Etat dans le secteur des Entreprises passe par la promotion de tous les facteurs susceptibles de contribuer à la rentabilité économique et financière de ces entreprises, afin de réduire de manière drastique puis supprimer les subventions leur versées.
Les salaires dans ce secteur doivent respecter la même tension salariale que dans les secteurs de l’enseignement et de la santé.
Dans ce secteur, les conditions d’entrée dans les organes dirigeants doivent être renforcées. Les concours doivent être la voie privilégiée. La gestion quotidienne de ces entreprises doit être encadrée par les institutions supérieures de contrôle.
LES SALAIRES
Des principes généraux. En RDC, la tension salariale dans toutes nos administrations devra être fixée de 300 dollars pour le salaire le plus bas à 6.000 dollars pour le salaire le plus élevé, c’est-à-dire de celui du Premier Ministre chef du gouvernement.
Le salaire net du Président de la République sera de 5.000 dollars par mois. En France, il est de 8.000 Euros pour le Président Macron. Le Président de la Chine, la plus grande puissance économique du monde ne dépasse pas trois mille euros par mois.
La liste civile du Président doit être réduite pour ne pas dépasser 2,4 millions par année soit 200 milles dollars par mois au lieu de 12 millions en 2022 soit un million par mois.
Pour le secteur de l’éducation. On connait tous l’adage « si vous voulez tuer une nation, commencez par détruire son système éducatif ». Donc, ce secteur est la priorité des priorités.
Former pour le développement endogène c’est former à l’autonomie tant politique, économique que culturelle. C’est former les hommes de telle sorte que leur créativité sociale soit renforcée et fortifiée. C’est rendre les hommes capables d’assumer la responsabilité de la progression de leur propre niveau de vie, de l’élévation de leur niveau de conscience.
L’école nouvelle doit s’installer au Congo comme l’antithèse de l’école coloniale et néocoloniale, elle doit s’installer comme cadre de libération des esprits et de désaliénation. Il est aisé de comprendre pourquoi il faut mettre les moyens pour encadrer et motiver les hommes et femmes qui doivent assumer cette lourde tâche.
a. Les salaires des administratifs resteront dans la tension salariale de base avec un minimum de 300 dollars pour le salaire le plus bas.
b. Pour le corps enseignant du primaire ou supérieur, la tension salariale ira de 500 dollars pour le salaire le plus bas du primaire, les autres selon le grade de chacun se situeront entre 500$ et 4.000 dollars américains pour les professeurs ordinaires dans les universités.
Pour le secteur de la santé. En ce qui concerne ce secteur, tout aussi prioritaire que l’Education, nous devons retenir que les principaux indicateurs sanitaires de la RDC (le taux de natalité, de mortalité générale et infantile, taux d’accroissement annuel par habitant, la couverture sociale pour la santé, etc.) le placent dans une situation sanitaire à la mesure de sa situation politique, économique et sociale. Le pays est sinistré et son système sanitaire également. Il sera appliqué à ce secteur prioritaire la même politique salariale exceptionnelle accordée au secteur de l’éducation.
4) Les salaires des administratifs resteront dans la tension salariale de base avec un minimum de 300 dollars pour le salaire le plus bas et 3500$ pour les secrétaires généraux.
5) Pour le personnel médical, la tension salariale ira de 500 dollars pour les salaires les plus bas à 4.000 dollars pour les scientifiques de très haut niveau notamment les professeurs de médecine; les autres selon le grade de chacun se situeront entre 500$ et 4000$.
Les Assemblées. Si nous nous référons aux pratiques d’un pays comme la Chine, le député ne reçoit aucun salaire sauf quand il participe aux travaux des commissions parlementaires de contrôle ou autres.
Le député exerce un métier, médecin, universitaire, chef d’entreprise, par exemple et sa vie est déjà pris en charge par son métier. C’est ce principe que nous devons appliquer en RDC pour s’assurer d’un renouvellement d’une classe politique de qualité et favoriser l’émergence des vrais nationalistes patriotes compétents pour siéger dans les assemblées et défendre les intérêts de la nation et du peuple.
Les Forces armées et la police. La tension salariale de l’administration s’applique à nos forces de défense et de sécurité. Pour les catégories partant du soldat de 2ème classe jusqu’à l’Adjudant-Chef (les sous-officiers), ils doivent avoir en plus de leur salaire qui est une solde, un logement décent et la nourriture. Ils ont droit au transport gratuit dans les véhicules de transport en commun appartenant aux sociétés d’Etat, aux soins de santé gratuit pour leurs familles, à la gratuité de l’enseignement pour leurs enfants.
Un vaste programme de construction des camps militaires s’impose : leur coût sera réduit grâce à l’utilisation des matériaux locaux de construction tels que les briques cuites, les tuiles, les blocs de terre stabilisés etc. on ne peut plus revivre les tristes aventures du programme de 100 jours dont le volet fabrication des maisons préfabriquées pour les militaires n’a toujours produit aucun résultat quatre ans après.
METTRE LES MOYENS PUBLICS AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT PARTICIPATIF
L’on peut considérer que les régimes qui se sont succédés à la tête du pays depuis 63 ans ont détruit non seulement les infrastructures physiques de notre pays, mais aussi les mentalités et les valeurs.
La renaissance du Congo passe par un projet national de développement participatif rationnel qui puisse mobiliser toutes les mains, toutes les têtes. Un état qui va permettre de réunir toutes les consciences autour d’un dessein national, d’une volonté de construire un avenir ensemble, de manière à occulter progressivement les relents politiciens et les valeurs négatives cristallisées en 63 ans.
Nous devons mettre la construction économique au service de la consolidation de l’unité nationale.
Le développement participatif, dans la mesure où il permettra aux nombreuses initiatives d’éclore au niveau du village, du secteur, du territoire, de la province, mettre au grand jour les limites territoriales d’une localité ou d’une province qui se développe et qui aura besoin d’un marché acheteur, de fournisseurs, de partenaires divers hors de ses limites territoriales et ethniques.
Ces limites démontreront l’importance d’une solidarité inconditionnelle, d’une complémentarité nécessaire entre les acteurs du développement dans le pays tout entier et même au-delà de nos frontières.
Lorsque nos divers groupes sociaux seront devenus complémentaires dans la construction du développement, les antagonismes ethniques disparaîtront progressivement et le sentiment de solidarité nationale prendra le dessus. L’unité nationale pourra alors se construire réellement sur de bases objectives et saines.
Le développement participatif, est aussi la voie obligée pour le renforcement de l’indépendance et la souveraineté nationale. Il ne suffit pas d’affirmer dans les discours politiciens, la volonté ferme de construire et protéger l’indépendance nationale, il faut démontrer en théorie comme en pratique comment y arriver.
Le processus de construction et de production de l’indépendance nationale passe par la transformation totale de nos mentalités, de notre système productif de notre société toute entière. Faire triompher la culture nationale, révolutionner notre système éducatif, construire la démocratie participative, c’est cela l’objectif à atteindre pour nous tous congolais.
Le peuple congolais pourra ainsi arracher un peu chaque jour une partie de cette indépendance. Il fera du Congo un pays riche et prospère qui pourrait enfin jouer pleinement son rôle de leader du continent africain et aider ce continent à se construire dans l’indépendance et la dignité.
Pour réduire de manière efficace et durable le train de vie d’un Etat néocoloniale, il faut être porteur d’une vision, d’un développement endogène, indépendant, autocentré et autodéterminé. Un Etat où la dépense publique sera réellement un instrument pour construire le développement où la rationalité de la dépense et la justice distributive vont triompher. Un Etat fondé sur la participation totale de toute la population comme moteur, acteur et bénéficiaire du développement.
Pour l’Observatoire de la Dépense Publique
Florimond MUTEBA TSHITENGE
Président du Conseil d’Administration
