Face à une déforestation galopante qui menace le deuxième massif forestier mondial et exacerbe l’insécurité alimentaire et la pauvreté, la République Démocratique du Congo a mis en lumière l’action cruciale de son Fonds National REDD (FONAREDD). Lors de la première Semaine nationale du climat, le Secrétaire exécutif national du FONAREDD, Bavon N’Sa Mputu Elima, a dressé un tableau alarmant tout en affirmant le rôle stratégique et structurant du Fonds. Opérationnel depuis 2016, le FONAREDD est l’outil central de mise en œuvre de la stratégie nationale REDD+ visant à stabiliser le couvert forestier et à améliorer les conditions de vie. Il a souligné un partenariat renforcé avec CAFI (Lettre d’Intention 2021-2031) qui a déjà permis de mobiliser 350,6 millions USD et de concrétiser des réformes majeures dans les secteurs clés comme l’Agriculture (Politique d’Agriculture durable), les Forêts (Politique Nationale Forestière finalisée) et l’Aménagement du Territoire (Loi d’aménagement promulguée). Le FONAREDD se positionne ainsi comme le garant de la transparence et de l’efficacité dans l’allocation des financements climatiques, avec une exécution quasi intégrale des ressources mobilisées. Décryptage.
À l’occasion de la deuxième journée de la Première Semaine Nationale du Climat, placée sous le thème « Forêts, biodiversité et mobilisation des financements climatiques pour le développement durable de la RDC », le Secrétaire exécutif national du FONAREDD, M. Bavon N’Sa Mputu Elima, a pris la parole dans le cadre du Panel 3 consacré aux synergies entre le MEDD-NEC et les secteurs clés de l’économie congolaise.
Lors de son intervention, le Secrétaire Exécutif National a dressé un tableau préoccupant de la situation du massif forestier en République Démocratique du Congo. Il a souligné que, bien que le pays abrite l’un des plus vastes massifs forestiers du monde, il est aujourd’hui confronté à une déforestation galopante aux conséquences multiples. Cette dégradation entraîne la perte de terres agricoles, accentue l’insécurité alimentaire, aggrave la pauvreté, attise les conflits communautaires et contribue aux perturbations climatiques.
Face à ces défis, il a rappelé l’engagement de la RDC dans le processus REDD depuis 2009, avec l’adoption en 2012, d’une stratégie nationale ambitieuse visant à inverser la courbe de déforestation et stabiliser le couvert forestier à 63,5 % du territoire national. Cette stratégie s’articule autour de deux piliers : la préservation des écosystèmes forestiers et l’amélioration des conditions de vie des populations.
Un mécanisme structurant et transparent
Le Secrétaire Exécutif a ensuite présenté le Fonds National REDD (FONAREDD) comme l’outil central de mise en œuvre de cette stratégie. Opérationnalisé en 2016, le FONAREDD fonctionne comme un mécanisme de financement public, placé sous tutelle du Ministère des Finances. Il est chargé de mobiliser, gérer et orienter les ressources financières vers des programmes et projets à impact REDD+ sur le terrain.
Le FONAREDD repose sur un processus rigoureux d’appel à propositions, d’évaluation technique et de validation par un comité d’approbation multipartite. Ce fonctionnement garantit la transparence, l’alignement avec les priorités nationales et l’efficacité dans l’allocation des ressources.
Un partenariat stratégique avec CAFI
La 1ʳᵉ Lettre d’Intention (LOI) signée en 2016 entre la RDC et le CAFI a jeté les bases du partenariat en appuyant les réformes initiales de gouvernance forestière, l’expérimentation de programmes intégrés provinciaux et la coordination intersectorielle. Elle a permis de structurer les premières interventions nationales visant la réduction de la déforestation et la gestion durable des ressources naturelles.
S’inscrivant dans la continuité, la 2ᵉ LOI (2021–2031) consolide ces acquis autour de principes de performance, de redevabilité et de transparence. Elle couvre des secteurs clés tels que l’aménagement du territoire, l’agriculture durable, la gouvernance forestière, l’énergie, la tenure foncière et le développement communautaire. Un système de suivi et d’évaluation assure la mesure des progrès réalisés. Le budget global engagé par les bailleurs s’élève à 713,2 millions USD, marquant une intensification du soutien au processus de transformation durable du pays.
Sur ce budget global des engagements 513,0 millions USD (soit 71,93 %) ont été approuvés à travers des projets. Parmi ceux-ci, 403,19 millions USD concernent les programmes provinciaux intégrés, soulignant l’importance accordée à la mise en œuvre territoriale des interventions.
FONAREDD a mobilisé 350,6 millions USD, dont 346,7 millions USD issus des bailleurs et 3,9 millions USD provenant d’intérêts et autres revenus, représentant 68,36 % du budget approuvé.
Sur ce total, 349,1 millions USD ont été décaissés aux agences d’exécution, soit 99,57 % des ressources mobilisées, témoignant d’une exécution quasi intégrale.
Au 30 septembre 2025, les dépenses justifiées par les agences s’élèvent à 250,4 millions USD (71,73 % du total décaissé), tandis que le solde à justifier reste de 98,7 millions USD (28,27 %).
Des résultats concrets et structurants
Dans son intervention, M. Bavon N’Sa Mputu a mis en lumière les réformes et politiques majeures soutenues par le FONAREDD, qui traduisent l’impact concret du partenariat RDC–CAFI :
- Agriculture : Politique de l’Agriculture durable validée en Conseil des Ministres le 17 février 2023, promouvant une agriculture moderne, productive et respectueuse des forêts.
- Forêts : Politique Nationale Forestière finalisée et validée en novembre 2025, intégrant les principes de gestion durable, de préservation des forêts de grande valeur et des tourbières.
- Aménagement du Territoire
- Politique nationale de l’Aménagement du Territoire validée le 3 juillet 2020 ;
- Loi d’aménagement du territoire promulguée en juillet 2025 ;
- Plan National d’Aménagement du Territoire formalisé ;
- Office National d’Aménagement du Territoire créé ;
- Guides méthodologiques produits ;
- Schéma National d’Aménagement du Territoire en cours d’élaboration ;
- Politique foncière nationale adoptée le 17 novembre 2021.
- Énergie
- Politique Nationale de l’Énergie en circuit décisionnel ;
- Étude d’Impact Environnemental Stratégique révisée et resoumise le 24 juin 2025 ;
- Cadre réglementaire du Gaz de Pétrole Liquéfié (GPL) renforcé (décret d’avril 2025 + arrêtés ministériels) ;
- Plans directeurs d’approvisionnement en bois-énergie élaborés pour Isiro et Kalemie.
- Bavon N’Sa Mputu ELIMA a conclu en réaffirmant la volonté du Gouvernement de la RDC de poursuivre les réformes et de renforcer la mobilisation des financements climatiques, dans le cadre de la stratégie REDD+ et de la Contribution Déterminée au niveau National (CDN). Le FONAREDD demeure un levier essentiel pour concrétiser cette ambition, en plaçant les communautés, la biodiversité et la gouvernance au cœur de l’action climatique.
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