Malgré la persistance du conflit armé dans l’Est de la RDC et la pression croissante sur les finances publiques, le Fonds monétaire international a validé de nouvelles revues des programmes conclus avec la République Démocratique du Congo, ouvrant la voie à un décaissement immédiat de 445 millions de dollars US. Saluant la résilience de l’économie congolaise et les progrès des réformes, le FMI appelle toutefois à une discipline budgétaire accrue, à une politique monétaire prudente et à l’accélération des réformes structurelles pour consolider la stabilité et soutenir une croissance durable et inclusive.
Le Conseil exécutif du FMI termine la deuxième révision dans le cadre de l’accord de Facilité élargie de crédit et la première révision dans le cadre de l’accord de la Facilité de résilience et de durabilité pour la RDC
Le Conseil exécutif du FMI a achevé la deuxième révision dans le cadre de l’accord de la Facilité de crédit étendue et la première révision dans le cadre de la Facilité de Résilience et de Durabilité pour la République démocratique du Congo. La décision permet un décaissement total immédiat de 445 millions de dollars US.
L’économie de la RDC est restée résiliente malgré la persistance du conflit armé dans la partie orientale du pays, qui continue d’exercer une pression importante sur les finances publiques.
Les autorités ont maintenu l’élan sur les réformes structurelles, et tous les critères de performance sauf un ont été remplis. À l’avenir, une discipline budgétaire soutenue, une coordination renforcée entre les politiques budgétaires et monétaires, ainsi que des réformes structurelles accélérées restent essentielles.
Washington, DC : Le Conseil exécutif du Fonds monétaire international (FMI) a achevé la deuxième révision dans le cadre de l’Accord de la Facilité de Crédit Étendue (FCE) et la première révision dans le cadre de l’Accord de la Facilité de résilience et de durabilité (RSF) pour la République démocratique du Congo (RDC), toutes deux approuvées le 15 janvier 2025. L’achèvement de la seconde révision du programme soutenu par la FCE a permis un décaissement équivalent à 190,4 millions de SDR (environ 261,9 millions de dollars US), portant le total total des décaissements à ce jour à 570,9 millions de SDR (environ 785,3 millions de dollars US). La réalisation de la première révision du RSF a permis un décaissement de 133,25 millions de SDR (environ 183,1 millions de dollars US).
La situation sécuritaire dans l’Est de la RDC reste difficile, malgré le récent soutien présidentiel à l’accord de paix négocié par les États-Unis entre la RDC et le Rwanda et la signature d’un «Cadre pour un accord de paix global», facilité par le Qatar entre le gouvernement de la RDC et le groupe rebelle M23. La reprise de la violence a encore aggravé la crise humanitaire.
L’activité économique s’est révélée résiliente face à ces défis. La croissance réelle du PIB devrait dépasser 5 % en 2025 et 2026, portée par le dynamisme persistant du secteur extractif. La stabilité externe s’est renforcée, grâce à des exportations et des prix élevés du cuivre, malgré la suspension temporaire des exportations de cobalt pendant la majeure partie de 2025. L’amélioration résultante du solde du compte courant a permis la poursuite de l’accumulation de réserves, bien que les réserves restent en dessous du seuil d’adéquation recommandé. L’inflation a fortement chuté, passant de 11,7 % fin 2024 à 2,2 % en novembre 2025, alors que la politique monétaire reste stricte, dans le contexte d’une forte appréciation du franc congolais. Dans ce contexte de baisse de l’inflation et de hausse des taux d’intérêt réels, le Comité de politique monétaire de la Banque centrale du Congo (BCC) a réduit le taux directeur de 25 % à 17,5 % début octobre.
Les performances du programme dans le cadre de l’accord soutenu par l’ECF ont été satisfaisantes. Tous les critères de performance (PC) de fin juin 2025 ont été remplis, à l’exception du non-respect du PC continu de ne pas introduire ou modifier des pratiques de monnaie multiple pour lesquelles les autorités ont demandé une dérogation à la non-observance compte tenu du caractère temporaire de la mesure, qui a été abandonnée. La plupart des objectifs indicatifs ont également été atteints, à l’exception de ceux liés au plancher des dépenses sociales et au plafond des dépenses appliquées par les procédures d’urgence — en raison de l’augmentation des dépenses exceptionnelles de sécurité liée à la persistance du conflit. La mise en œuvre de la réforme structurelle a été satisfaisante. Sept des huit références non continues prévues lors du second examen ont été respectées, celle — liée à la généralisation du système standardisé de facturation de la TVA — étant mise en œuvre avec un court délai. Les trois critères structurels continus ont été respectés. Les performances sous l’organisation RSF ont été tout aussi satisfaisantes. Deux mesures de réforme, liées à l’analyse des risques fiscaux liés au climat dans le budget et à l’adoption d’une politique de gestion des risques de catastrophe, ont été mises en œuvre avant cette revue.
À la fin de la discussion du Conseil exécutif, M. Okamura, directeur général adjoint et président par intérim, a déclaré : « L’activité économique en République démocratique du Congo (RDC) reste résiliente, soutenue par une performance solide du secteur minier, et les pressions inflationnistes se sont atténuées. Malgré les perspectives positives, des risques à la baisse persistent, notamment liés aux défis sécuritaires et humanitaires, des coupes plus profondes et prolongées de l’aide publique au développement, ainsi qu’une nouvelle volatilité des prix des matières premières. La performance du programme a été satisfaisante, et les autorités restent engagées dans leur programme de réformes.
Les dépenses de sécurité persistantes et d’autres chocs ont pesé sur l’exécution du budget et les perspectives. Les dépenses de sécurité devraient rester élevées à court terme, nécessitant une discipline budgétaire soutenue et une transition progressive vers un cadre budgétaire basé sur les ressources. Des réformes ciblées de la gestion financière publique — y compris l’application de contrôles sur la chaîne de dépenses — aideront à freiner la procyclicité des dépenses, à créer un espace pour l’investissement et les dépenses sociales, à renforcer la résilience face aux chocs et à renforcer la crédibilité fiscale. Garantir des dépenses sociales adéquates, compte tenu de la crise humanitaire, est crucial.
Une politique monétaire prudente et dépendante des données est appropriée. De fortes incertitudes soulignent l’importance de surveiller attentivement les conditions de liquidité et d’être prêt à ajuster la politique monétaire si nécessaire. Les efforts continus pour accumuler des réserves, tout en protégeant le rôle du taux de change comme amortisseur, restent primordiaux pour renforcer la résilience externe. Les autorités prennent des mesures pour renforcer le cadre de politique monétaire et mettre en œuvre les recommandations d’évaluation des garanties. Des mesures visant à améliorer la transparence et la communication en politique monétaire et à renforcer l’indépendance des banques centrales aideraient à ancrer les attentes. Éviter la survenue de pratiques de multiples devises est important.
Faire avancer des réformes pour améliorer la gouvernance et la transparence, renforcer les cadres anti-corruption et LBC/CFT et améliorer le climat des affaires est essentiel pour soutenir le développement du secteur privé et promouvoir une croissance diversifiée, durable et inclusive. La mise en œuvre des mesures de réforme dans le cadre de la Capacité de résilience et de durabilité, y compris en avance sur le calendrier, contribuera à atténuer les impacts du changement climatique sur la stabilité de la balance des paiements à long terme».
Avec Département des communications du FMI