Nommé à la tête de la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS) en 2022, Charles Mudiay est aujourd’hui la cible de ce qu’il qualifie de « forces obscures internes » qui, selon ses proches, cherchent à saboter son travail et à précipiter son départ. En cause : une prétendue justification de 12 millions de dollars que le DG devrait fournir. Mais loin de courber l’échine, Charles Mudiay contre-attaque avec un bilan qu’il estime irréprochable et lance un défi de taille : il réclame une enquête de l’Inspection générale des finances (IGF) pour faire toute la lumière sur sa gestion. Communication.
Porté à la tête de la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS), Charles Mudiay imprime un leadership transformateur qui laisse des traces indélébiles.
Sous la direction de Charles Mudiay, la CNSS a lancé plusieurs projets de modernisation, notamment la diversification des ressources de l’institution, l’amélioration des services offerts aux bénéficiaires et plusieurs projets d’infrastructures dont l’Hôtel Congo Palace à Kisangani. La CNSS a également entrepris des réformes pour devenir une banque de sécurité sociale, conformément aux recommandations de la Conférence interafricaine de la prévoyance sociale (CIPRES) et de l’Association internationale de la sécurité sociale (AISS).
Vision ambitieuse et modernisation de la CNSS
Directeur général de CNSS, Charles Mudiay Kazadi n’est plus à présenter. Depuis sa nomination effective fin décembre 2022, il affiche une vision claire : faire de la CNSS « bien plus qu’une caisse de retraite », mais un acteur moderne de la sécurité sociale et du développement social.
Le dernier cas en date est la prise en charge des retraités de la Minière de Bakwanga (MIBA). Dans la vision de relance des activités de la MIBA, le Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, dans l’optique de rendre justice et dignité humaine aux retraités de la MIBA, qui ont consacré de leur temps, leurs vies aux fins d’assurer la prospérité économique de notre pays, avait instruit le Gouvernement de tout mettre en œuvre pour rétablir les valeureux retraités dans leur droit.
Cette volonté s’est matérialisée par la signature d’un protocole d’accord le 29 juillet 2025 au terme duquel le gouvernement de la République s’est engagé à financer la prise en charge des retraités de la MIBA par la CNSS. L’exécution de ce protocole a eu lieu au 4e trimestre 2025 pour la prise en charge effective des retraités et des veuves de ceux déjà décédés.
Sous sa direction, la CNSS a engagé des réformes de gouvernance, de transparence et de gestion des ressources, avec la volonté d’améliorer l’efficacité institutionnelle. Il a également encouragé la vulgarisation de la sécurité sociale via des outils modernes, notamment la mise en place du site web officiel de la CNSS.
Projets structurants à impact social concret
L’un des projets les plus emblématiques est la construction et l’inauguration en 2025 du Centre Hospitalier Tshisekedi Tshilombo (CHTT) à Lubumbashi — un hôpital moderne de niveau tertiaire, financé sur fonds propres de la CNSS — censé améliorer l’accès aux soins de qualité pour les assurés sociaux et la population.
Ce centre hospitalier est présenté comme un tournant-symbolique dans la politique sociale en RDC, et marque l’engagement de la CNSS au-delà des simples prestations sociales — vers une approche intégrée santé + protection sociale.
Dans l’optique de garantir la pérennité de régime, la CNSS a entrepris de réaliser des investissements dans les secteurs clés de la vie nationale. A cet effet, elle a décidé de doter la République de 3 aéronefs (avions) dont le premier Embraer E-190 avait atterri à l’aéroport international de N’Djili en décembre 2025 et deux autres sont en cours de réception.
Sans oublier la construction/réhabilitation de Congo Palace Hôtel à Kisangani, un complexe hôtelier cinq étoiles de haut standing qui a augmenté le prestige de la CNSS.
Pour ce qui est de l’amélioration des conditions de travail, sous le leadership de Charles Mudiay, les différentes directions de la CNSS ont été dotées d’engins roulants. Il y a aussi des augmentations des salaires qui avaient été opérées pour tous les agents et cadres de la Caisse.
Par ailleurs, des partenariats institutionnels et des accords avec des entreprises (ex: le secteur minier) pour assurer la prise en charge des retraités et régler des arriérés témoignent de sa capacité à mobiliser l’État, le secteur privé et la CNSS en faveur des assurés.
Une gestion discrète mais reconnue
Plusieurs observateurs saluent son « efficacité dans le silence ». Car, il convient de le souligner que Charles Mudiay travaille beaucoup en coulisses, avec efficacité, sans bruit, mais produit des résultats concrets.
Cette approche, jugée pragmatique par des experts en sécurité sociale et économie, est perçue comme un atout dans un contexte où la gouvernance publique souffre parfois d’instabilité et de manque de continuité. Une enquête d’opinion le place régulièrement parmi les « mandataires publics les plus performants » en RDC, ce qui traduit une certaine approbation populaire de ses actions.
En visant à transformer la CNSS en « banque de la sécurité sociale » (selon l’un de ses projets affichés), l’institution pourrait prendre un tournant financier et organisationnel important — ce qui nécessite des mécanismes de gouvernance robustes, transparents, et une gestion rigoureuse pour éviter les dérives. La diversification (immobilier, hôpital, santé, prestations, etc.) accroît la complexité de la gestion — ce qui pose le défi de maintenir l’équilibre entre missions sociales et viabilité économique.
Défis structurels persistants de la sécurité sociale en RDC
Le manque de « culture de sécurité sociale » dans le pays, selon les constats mêmes de la CNSS, reste un défi majeur. Cela implique de sensibiliser l’ensemble des travailleurs, informel comme formel, pour une adhésion effective au système.
L’extension de la couverture sociale, l’équité territoriale (notamment en zones rurales ou provinces éloignées) et la pérennité financière du régime sont des défis de taille que toute réforme ambitieuse doit anticiper.
Avec Celcom/CNSS