L’ARCA (RDC) et le régulateur chinois des assurances (NFRA) ont signé un accord de partenariat le 28 mai 2025, visant à améliorer la régulation, le contrôle et la digitalisation du secteur congolais, s’inscrivant dans la volonté du Président Félix Tshisekedi de renforcer la coopération internationale, notamment avec le régulateur chinois des assurances qui pèse environ 800 milliards USD. Cette avancée découle du Forum économique sino-congolais de septembre 2024.
L’Autorité de régulation et de contrôle des assurances (ARCA) de la République Démocratique du Congo et la National Financial Regulatory Authority (NFRA), le régulateur chinois des assurances, ont franchi une étape significative dans leur coopération bilatérale. Le mercredi 28 mai 2025, à Beijing, un protocole d’accord et de partenariat a été signé entre les deux institutions.
Cet accord inédit vise à renforcer les bonnes pratiques au sein du secteur des assurances congolais, ainsi qu’à faciliter le partage d’expériences en matière de régulation, de contrôle et de digitalisation. Pour l’ARCA, représentée par son directeur général, Alain Kaninda Ngalula, ce partenariat stratégique représente une opportunité précieuse de tirer profit de l’expertise chinoise des assurances qui pèse environ 800 milliards USD.
Ancré dans la vision du Chef de l’Etat
Pour Alain Kaninda, cette initiative s’inscrit pleinement dans la vision du Président de la République, Félix Tshisekedi, qui prône un partenariat gagnant-gagnant pour ouvrir davantage la RDC au monde extérieur.
Cette avancée majeure dans la coopération institutionnelle fait suite au Forum économique Chine-RDC, qui s’est tenu en septembre 2024 à Beijing. Lors de cet événement, les deux chefs d’État, Xi Jinping et Félix Tshisekedi, avaient exprimé leur volonté commune de consolider la coopération bilatérale entre les deux nations. « La signature de ce protocole d’accord s’inscrit dans la continuité du Forum Économique Chine-RDC de septembre 2024, qui avait placé les assurances au cœur des discussions stratégiques. Elle consacre la volonté de nos deux États d’approfondir leur collaboration sur des sujets techniques, économiques, mais également réglementaires, en phase avec les engagements pris au plus haut niveau de nos deux pays », a dit le DG Alain Kaninda.
De l’avis d’Alain Kaninda, « la signature du protocole aujourd’hui n’est que le point de départ d’un partenariat que nous voulons structurant et durable ».
« Dès les prochains mois, promet-il, nous envisageons : l’organisation de séminaires conjoints en Chine et en RDC sur la régulation des marchés, la solvabilité basée sur les risques, et la digitalisation du contrôle ; la mise en place d’un comité de suivi bilatéral, qui assurera la coordination des actions, l’évaluation des résultats et l’identification de nouveaux axes de coopération ; la promotion des assureurs congolais auprès des opérateurs chinois, y compris les sociétés minières, de construction, de logistique et leurs sous-traitants ; la a structuration d’un système de reporting croisé, respectueux de la confidentialité, mais garantissant la traçabilité des primes et le respect des réglementations locales ».
Aussi, au-delà des chiffres et des textes réglementaires, il estime que « ce protocole d’accord incarne une vision partagée : celle d’une coopération qui sert le développement, qui respecte les souverainetés, et qui favorise l’équité économique entre partenaires ».
C’est dire que la signature de ce protocole d’accord marque une nouvelle étape prometteuse pour le développement et la modernisation du secteur des assurances en République Démocratique du Congo.
A noter que le secteur congolais des assurances, trop souvent perçu comme technique, est en réalité « la colonne vertébrale du financement de l’économie ».
En RDC, le marché a été entièrement libéralisé en 2019, ouvrant la voie à une modernisation rapide. De 70 millions USD de primes en 2019, notre marché a atteint environ 350 millions USD à fin 2024. Un progrès notable, mais encore loin de notre potentiel réel, estimé entre 1 et 5 milliards de dollars et encore très loin du marché Chinois des assurances qui atteint les 800 milliards USD avec près de 15 milliard USD pour l‘assurance agricole.
Ci-dessous, le discours prononcé par le DG Alain Kaninda à la signature du protocole de Beijing, conclu avec NFRA.
Econews
Discours du DG de l’ARCA à la cérémonie de signature du Protocole d’accord entre l’ARCA (RDC) et la NFRA (Chine)
Excellence Monsieur le Vice-Président de la National Financial Regulatory Administration (NFRA),
Excellence Monsieur l’Ambassadeur de la République Démocratique du Congo en République Populaire de Chine,
Mesdames et Messieurs,
C’est pour moi un grand honneur et un réel privilège de prendre la parole en ce jour symbolique qui marque la signature du protocole d’accord entre la National Financial Regulatory Administration de la Chine et l’Autorité de Régulation et de Contrôle des Assurances de la République Démocratique du Congo, que j’ai l’honneur de diriger.
Permettez-moi, avant toute chose, de transmettre les salutations les plus respectueuses de Son Excellence Monsieur Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la République Démocratique du Congo, à Son Excellence Monsieur XI Jinping, Président de la République Populaire de Chine, pour son engagement constant en faveur d’une coopération sino-africaine fondée sur le respect mutuel et le partenariat gagnant-gagnant.
Une étape historique pour nos deux pays
La signature de ce protocole d’accord s’inscrit dans la continuité du Forum Économique Chine-RDC de septembre 2024, qui avait placé les assurances au cœur des discussions stratégiques. Elle consacre la volonté de nos deux États d’approfondir leur collaboration sur des sujets techniques, économiques, mais également réglementaires, en phase avec les engagements pris au plus haut niveau de nos deux pays.
Un partenariat stratégique à haute valeur ajoutée
Le secteur des assurances, trop souvent perçu comme technique, est en réalité la colonne vertébrale du financement de l’économie. En RDC, le marché a été entièrement libéralisé en 2019, ouvrant la voie à une modernisation rapide.
De 70 millions USD de primes en 2019, notre marché a atteint environ 350 millions USD à fin 2024. Un progrès notable, mais encore loin de notre potentiel réel, estimé entre 1 et 5 milliards de dollars et encore très loin du marché Chinois des assurances qui atteint les 800 milliards USD avec près de 15 milliard USD pour l‘assurance agricole.
Ce partenariat permettra notamment :
- D’intensifier la sensibilisation et vulgarisation des acteurs économiques chinois actifs en RDC à la réglementation congolaise en matière d’assurance ;
- De garantir le respect de la souscription locale obligatoire des risques situés en RDC ;
- D’établir un dialogue bilatéral permanent entre régulateurs pour surveiller les flux assurantiels transfrontaliers ;
- De renforcer nos capacités institutionnelles par la formation, l’échange d’informations, et des missions techniques conjointes.
Des perspectives concrètes et ambitieuses
La signature du protocole aujourd’hui n’est que le point de départ d’un partenariat que nous voulons structurant et durable.
Dès les prochains mois, nous envisageons :
- L’organisation de séminaires conjoints en Chine et en RDC sur la régulation des marchés, la solvabilité basée sur les risques, et la digitalisation du contrôle ;
- La mise en place d’un comité de suivi bilatéral, qui assurera la coordination des actions, l’évaluation des résultats et l’identification de nouveaux axes de coopération ;
- La promotion des assureurs congolais auprès des opérateurs chinois, y compris les sociétés minières, de construction, de logistique et leurs sous-traitants ;
- La structuration d’un système de reporting croisé, respectueux de la confidentialité, mais garantissant la traçabilité des primes et le respect des réglementations locales.
Un partenariat entre peuples, au service du développement
Au-delà des chiffres et des textes réglementaires, ce protocole d’accord incarne une vision partagée : celle d’une coopération qui sert le développement, qui respecte les souverainetés, et qui favorise l’équité économique entre partenaires.
La République Démocratique du Congo est profondément engagée dans une dynamique de réformes, de transparence et de sécurité juridique pour les investisseurs. Et dans cette vision, la coopération avec la Chine, en tant que partenaire majeur, doit être renforcée, équilibrée et conforme aux règles que nous nous sommes fixées.
Mesdames et Messieurs,
Ce jour est un point d’ancrage. Il est aussi un appel. Un appel à bâtir des ponts durables, à mutualiser les savoirs, et à conjuguer nos efforts pour que l’assurance devienne un véritable levier de croissance inclusive dans nos deux pays.
Je formule le vœu que cette coopération bilatérale, entre la NFRA et l’ARCA, devienne un modèle de collaboration Sud-Sud, fondée sur la transparence, le respect des lois, et le partage d’expertise.
Je tiens à remercier toutes les personnes qui ont œuvré à la réussite de cette mission : les équipes de la NFRA, de l’ARCA, de l’Ambassade de la RDC en Chine, ainsi que tous les acteurs institutionnels impliqués.
En avant pour un partenariat durable et transformateur.
Je vous remercie de votre attention.
Beijing, le 26 mai 2025
Alain Kaninda Ngalula
Directeur général de l’ARCA