La 12ème Conférence des gouverneurs de province, tenue du 10 au 13 juin 2025 à Kolwezi, a une fois de plus dressé le bilan des défis provinciaux et formulé des recommandations ambitieuses. Mais au-delà des discours et des résolutions, la vraie question demeure : ces engagements seront-ils enfin traduit en actions tangibles ? Alors que la prochaine édition est déjà programmée à Kikwit (Kwilu), l’opinion publique, entre scepticisme et lassitude, attend des exécutifs provinciaux des preuves concrètes de leur volonté de changement. Le temps des promesses est révolu, celui des résultats est attendu.
Voici les recommandations formulées par différentes commissions mises en place à Kolwezi.
Recommandations
A l’issue des travaux en commission les recommandations suivantes ont été formulées à savoir :
· Pour la Commission Politique, administrative, sécuritaire, juridique et culturelle,:
1. Doter la CENI des moyens financiers nécessaires pour parachever le processus;
2. Améliorer la gestion des institutions Provinciale;
3. Payer régulièrement les émoluments des Députes Provinciaux et les Frais de fonctionnements des Assemblées Provinciales;
4. Opérationnaliser la Caisse de péréquation;
5. Augmenter et payer régulièrement les Frais de fonctionnement et les frais des investissements due provinces;
6. Organiser des sessions de formations continues des acteurs en Province;
7. Mettre fin aux ingérences intempestives des acteurs politiques dans la gestion de la Province à travers le Ministère de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières ;
8. Créer le cadre d’encadrement et de formation professionnelle;
9. Renforcer les dispositifs de surveillance et de défense aux frontières;
10.Renforcer et opérationnaliser le Programme national de lutte contre la circulation de armes légères et de petits calibres;
11. Réprimer sévèrement les réseaux de production, de distribution et de consommation;
12. Opérationnaliser le PDDR-CS et la RAD;
13. Renforcer et étendre le service national pour une meilleure prise en charge des jeunes désœuvrés;
14. Régulariser la situation administrative des autorités Coutumières;
15. Prendre en charge les populations déplacées et sécuriser leurs milieux d’origine pour leur retour.
16. Disponibiliser par l’Institut National Géographique, des cartes géographiques sur les limites de terres,
17. Restaurer l’autorité de l’État;
18. Doter des moyens conséquents aux services déconcentrés;
19. Redistribuer équitablement du Personnel Judiciaire tenant compte de la démographie ;
20. Affecter, Allouer la prime de brousse spécialement au personnel Judiciaire affecté dans les milieux Urbano-ruraux des provinces.
· Sur le plan de la Santé :
1. Parachever les processus d’élaboration/accompagnement des provinces dans le développement des plans de développement sanitaire et les feuilles de route Couverture Santé Universelle;
2. Augmenter le budget de l’Etat alloué au secteur de la santé à 15 % tant au niveau national qu’au niveau provincial, identifier les financements innovants ;
3. Décaisser au moins 1.000.000 de dollars par province pour les activités de lutte contre le VIH/Sida pédiatrique, la vaccination, la nutrition et la lutte contre les épidémies;
4. Mobiliser les financements domestiques pour soutenir l’extension de la couverture santé universelle dans les 26 provinces
5. Etendre à toute la population les mécanismes de partage des risques (organiser les mutuelles de santé, assurances maladies obligatoires) ;
6. mobiliser les ressources domestiques pour couvrir au moins 60% des enfants
7. Soumettre des projets bancables d’investissements des industries des produits de santé à la Caisse National de péréquation
8. Recruter/Affecter les catégories de personnel manquante sur base de l’expression des besoins des provinces
9. Respecter les textes légaux et règlementaires dans le recrutement et l’affectation des ressources humaines
10. Redynamiser le mécanisme de concertation entre le pouvoir central et les provinces (comité national de pilotage)
11. Promouvoir l’approche one health (Une santé) à travers des comités multisectoriels dans toutes les provinces
12. Respecter au moins 80% des engagements les engagements de la Déclaration de Kinshasa du 06 mars 2025
13. Mettre en place/Redynamiser le comité multisectoriel de nutrition
14. Exécuter le plan multisecto-riel de lutte contre la malnutrition chronique, incluant des actions coordonnées en santé, agriculture, éducation, pèche et élevage et affaires sociales dans les 26 provinces.
·En ce qui concerne la Commission Socio-économique et financière, elle a formulée les recommandations suivantes :
2. Payer régulièrement les salaires aux Gouverneurs, Vice- Gouverneurs, Maires des Villes et leurs Adjoints, Administrateurs des Territoires et leurs Adjoints, les Bourgmestres et leurs Adjoints, les Chefs de Secteurs, les Chefs de Chefferies, en leur qualité de Représentants du Gouvernement Central dans leurs entités respectives.
3. Assurer la régularité de paiement des Frais de fonctionnement pour des Exécutifs Provinciaux et les ETD ainsi que la dotation pour les Assemblées Provinciales en activant l’ordre de paiement permanent d’un montant de l’ordre de 1 500 000 000 CDF pour chaque Province par la Banque Centrale au titre d’avance sur le frais de fonctionnement.
4. Augmenter et payer régulièrement les crédits d’investissement en faveur des Provinces ;
5. Poursuivre l’installation des Directions Provinciales de la BCC dans certaines Provinces démembrées et des Régies financières nationales dans les Provinces concernées.
6. Doter des moyens financiers à la Province qui accueille la Conférence des Gouverneurs bien avant la tenue de la conférence des Gouverneurs de Province.
7. Céder aux Provinces la perception de la taxe sur plaques minéralogiques des véhicules.
8. Elargir l’assiette de la délivrance des permis de construire aux Provinces, quel que soit le niveau et leur céder la taxe sur construction des stations-services.
9. Poursuivre le paiement des frais d’installation des Exécutifs Provinciaux.
10. Elaborer un plan de contingence par Province à financer par le Gouvernement Central.
11. Eliminer le VIH/SIDA pédiatrique d’ici 2030 et protéger la mère porteuse du VIH/SIDA.
12. Doter les Provinces des machines et intrants agricoles pour booster la production locale afin de lutter contre l’insécurité alimentaire.
13. Allouer 15 % du Budget Provincial à la Santé dont 5 % seront affectés à la lutte contre le VIH/SIDA pédiatrique
14. Impliquer les Gouverneurs de Province dans l’identification des besoins ainsi que dans la distribution des machines et intrants agricoles.
15. Revoir à la baisse le SMIG des travailleurs de Sociétés Agropastorales.
16. Disponibiliser les moyens nécessaires au profit de la Caisse Nationale de Péréquation (CNP) pour financer les projets d’investissement des Provinces.
17. Impliquer les Gouverneurs de Province dans le processus de conception et mise en œuvre des projets d’investissement au niveau de la CNP.
·Quant à la commission de la Reconstruction et des Infrastructures, les recommandations suivantes ont été formulées :
1. Finaliser d’ici décembre 2025 la construction et la réhabilitation de 2 121 infrastructures prévues dans le cadre du PDL-145T, réparties comme suit : 1 198 écoles, 778 centres de santé et 145 bâtiments administratifs, avec un plan d’accélération provincial spécifique;
2. Construire et/ou Réhabiliter trois aéroports dont celui de Beni (de toute urgence), Mongala et Sankuru d’ici juin 2026;
3. Construire deux infrastructures d’accueil modernes (palais de congrès, centres de conférences) dans les chefs-lieux des deux nouvelles provinces avant juin 2026 ;
4. Bitumer au moins 100 km de routes nationales (y compris spécialement la route Kisangani-Walikale (RN3) et des ponts dans chaque province et achever le pont de Mobayi Mbongo (projet intégrateur, Nord Ubangi), d’ici décembre 2025;
5. Construire 100Km des collecteurs dans les villes en proie à des érosions don Lisala, Kwango, Kinshasa, Mbuji Mayi;
6. Finaliser et ou réhabiliter d’ici juin 2026 les centrales hydroélectriques de Kakobola (Kwilu), Katende (Kasaï Central), Tshopo (Tshopo) et Mobayi Mbongo (Nord Ubangi;
7. Construire et développer les centrales photovoltaïques dans les nouvelles provinces;
8. Construire au moins une infrastructure de production et d’adduction d’eau potable dans toutes les 26 Provinces;
9. Construire /finaliser universités dont celle d’Equatorial de Libenge et de Lisala, Bagata) d’ici juin;
10. Doter chaque direction provinciale de l’OVD et de l’Office des Routes d’au moins trois brigades complètes d’ici décembre 2025;
11. Réaliser le dragage et le balisage du fleuve Congo dans ses principales sections d’ici décembre 2025;
12. Construire un palais de justice moderne dans chaque province et une prison dans chaque les zones géographiques d’ici juin 2026;
13. Étendre la couverture du réseau national de fibre optique dans l’ensemble du territoire national d’ici décembre 2025 ;
14. Construire et ou réhabiliter les résidences officielles des Gouverneurs et Présidents des Assemblées provinciales dans au moins 5 provinces d’ici juin 2026;
15. Réhabiliter un centre semencier, d’alevinage et d’adaptation du bétail dans toutes les provinces d’ici fin 2025 ;
16. Construire et ou réhabiliter cinq (5) bâtiments de gouvernorats dans les chefs-lieux de provinces sélectionnés d’ici juin 2026, conformément aux normes administratives et sécuritaires en vigueur;
17. Construire et ou réhabiliter cinq (5) bâtiments de gouvernorats dans les chefs-lieux de provinces sélectionnés d’ici juin 2026, conformément aux normes administratives et sécuritaires en vigueur.
Source : Secrétariat technique de la Conférence de Kolwezi