L’IGF à l’ère du contrôle systémique : Bitasimwa parie sur la digitalisation pour se démarquer de Jules Alingete

L’IGF à l’ère du contrôle systémique : Bitasimwa parie sur la digitalisation pour se démarquer de Jules Alingete

Succéder à Jules Alingete, qui a fait de l’Inspection générale des finances (IGF) une institution redoutée grâce à ses célèbres « patrouilles financières », est un défi de taille. Mais Christophe Bitasimwa Bahii, nouveau patron de l’IGF, entend bien ne pas rester dans son sillage. Sa recette ? Abandonner progressivement les contrôles ponctuels au profit d’un contrôle systématique et digitalisé, capable de surveiller en temps réel l’ensemble des flux financiers de l’État. Une révolution technologique ambitieuse, évaluée à 39 millions de dollars US, dont 17 millions restent encore à mobiliser. Pari ambitieux, mais seule voie, selon lui, pour franchir un nouveau cap et inscrire son nom dans l’histoire de l’institution.

Succéder à Jules Alingete Key n’est pas une mince affaire. En cinq ans, l’ancien Inspecteur général des finances – Chef de service a hissé l’Inspection générale des finances (IGF) au rang des institutions les plus redoutées de la République Démocratique du Congo. Les « patrouilles financières », les enquêtes sur les entreprises publiques et les contrôles ayant conduit à plusieurs sanctions ont fait de l’IGF le symbole de la lutte contre la corruption et les détournements des deniers publics.

Désormais aux commandes de cette institution stratégique, Christophe Bitasimwa Bahii sait qu’il sera inévitablement comparé à son prédécesseur. Pour éviter de rester dans son ombre, le nouveau patron de l’IGF veut engager une rupture méthodologique en abandonnant progressivement les contrôles classiques au profit d’un contrôle systématique fondé sur la digitalisation. Une révolution technologique estimée à 39 millions de dollars US, dont 17 millions restent encore à mobiliser.

Une succession sous haute pression

L’arrivée de Christophe Bitasimwa intervient dans un contexte particulier. Rarement un responsable d’une institution publique aura laissé une empreinte aussi forte que Jules Alingete. Sous son leadership et grâce au soutien du Président de la République, Félix Tshisekedi, l’IGF est sortie de l’anonymat pour devenir un acteur majeur de la gouvernance financière.

Les descentes inopinées dans les entreprises publiques, les contrôles des régies financières, les suspensions de dépenses irrégulières et les dossiers transmis à la justice ont progressivement construit l’image d’une institution capable de s’attaquer aux réseaux de prédation des finances publiques. Cette notoriété constitue aujourd’hui autant un héritage qu’un défi pour son successeur.

Lors d’un briefing co-animé avec le Ministre de la Communication et Médias, Patrick Muyaya, Christophe Bitasimwa n’a d’ailleurs jamais cherché à rompre avec cette dynamique. Bien au contraire. Fort de 35 années passées au sein de l’IGF, il revendique la continuité tout en annonçant une profonde modernisation des méthodes de contrôle : « Nous avons procédé à un diagnostic de l’institution afin d’identifier ses forces, ses faiblesses et les améliorations possibles ».

Du contrôle ponctuel au contrôle systémique

Au cœur de cette réforme figure un changement de paradigme. Selon Christophe Bitasimwa, les méthodes traditionnelles de contrôle atteignent aujourd’hui leurs limites. Les missions ponctuelles permettent certes de détecter des irrégularités, mais elles ne couvrent qu’une partie de l’activité financière de l’État.

Le nouveau patron de l’IGF ambitionne désormais de mettre en place un contrôle systématique, capable de surveiller en permanence les flux financiers grâce aux technologies numériques. L’idée est de connecter progressivement l’IGF aux plateformes informatiques des administrations publiques et services publics afin d’accéder directement aux données financières, d’effectuer des analyses en temps réel et d’identifier les anomalies avant même que les inspecteurs ne descendent sur le terrain.

Cette approche devrait permettre d’exercer simultanément les trois formes de contrôle prévues par les textes : le contrôle a priori, le contrôle concomitant et le contrôle a posteriori.

Pourquoi tourner la page des patrouilles financières ?

Les célèbres patrouilles financières ne disparaîtront pas totalement, promet Bitasimwa. Il reconnaît qu’elles ont largement contribué à la réputation de l’IGF. Elles ont permis de prévenir de nombreuses irrégularités en installant les inspecteurs au sein même des entreprises publiques et des administrations.

Mais cette méthode présentait également plusieurs limites. D’abord, les effectifs de l’IGF ne permettent pas d’être présents simultanément dans toutes les institutions du pays. Ensuite, les contrôles permanents sur terrain ont parfois été perçus par certains gestionnaires comme une forme de cogestion. Enfin, même sur place, certaines irrégularités échappaient encore aux inspecteurs.

La digitalisation apparaît donc comme la solution permettant de dépasser ces contraintes. Grâce à l’analyse automatisée des données financières, les contrôleurs pourront intervenir uniquement lorsque des anomalies seront détectées, rendant les opérations plus rapides, plus ciblées et plus efficaces.

Une révolution numérique à 39 millions USD

Cette transformation ne pourra cependant se réaliser sans ressources importantes. Le Plan stratégique triennal 2026-2028, présenté par Christophe Bitasimwa, est évalué à 39 millions de dollars américains.

Or, selon les chiffres communiqués par le nouveau Chef de service, l’IGF ne peut mobiliser que 22 millions USD. Autrement dit, 17 millions de dollars restent à trouver pour financer les infrastructures numériques, les plateformes d’interconnexion, les outils d’intelligence des données ainsi que le renforcement des capacités techniques des inspecteurs.

Ce financement conditionnera largement la réussite du projet.

Quoi qu’il en soit, pour Christophe Bitasimwa, le principal obstacle auquel se heurte actuellement l’IGF réside dans l’absence d’une maîtrise globale des flux financiers de l’État : « Aujourd’hui, les données sont dispersées entre plusieurs administrations, souvent non connectées entre elles. Sans accès en temps réel à ces informations, l’Inspection générale des finances ne peut exercer qu’un contrôle partiel. La digitalisation vise précisément à supprimer ce plafond de verre en donnant aux inspecteurs une vision globale des opérations financières de l’État ».

L’objectif est double : prévenir les irrégularités avant qu’elles ne se produisent et renforcer la protection des ressources publiques.

Au-delà de sa propre modernisation, l’IGF entend également jouer un rôle moteur dans la transformation numérique de l’administration publique. A ce propos, Christophe Bitasimwa rappelle que le Code du numérique impose désormais aux services publics d’engager leur digitalisation.

Ainsi, l’IGF compte intégrer cette exigence parmi les critères de contrôle afin d’inciter les administrations, les entreprises publiques et les gouvernements provinciaux à accélérer leur transition numérique.

Le pari de Bitasimwa

En héritant d’une institution profondément transformée par Jules Alingete, Christophe Bitasimwa joue une partie délicate. Son défi ne consiste pas seulement à préserver les acquis de son prédécesseur, mais à convaincre que l’IGF peut franchir un nouveau cap.

Si Jules Alingete restera associé à l’ère des patrouilles financières qui ont remis l’institution au centre de la lutte contre la corruption, Christophe Bitasimwa ambitionne, lui, d’attacher son nom à l’avènement d’une IGF numérique, capable de contrôler les finances publiques en temps réel grâce à l’exploitation des données, en déployant une suprastructure numérique.

Tighana Masiala